Commissie Ruimte

<b>Tijd:</b> 19:30
De voorzitter opent de vergadering.

<b>Tijd:</b> 19:30 tot 19:35
Mevr. Borst spreekt in onder agendapunt 6. bestemmingsplanwijziging Wc De Boogerd.
Dhr. R. Koster bij agendapunt 7. bespreeknotitie Paardenbak.

<b>Tijd:</b> 19:35 tot 19:40
Mevr. Bozelie (GroenLinks) wordt toegevoegd bij 'aanwezigen'.

<b>Tijd:</b> 19:40 tot 19:45
De toezeggingenlijst en de lijst openstaande moties worden overeenkomstig het voorstel van de griffie vastgesteld.
Gevraagd wordt naar de afhandeling van de motie Overleg woningcorporaties over huisvesting arbeidsmigranten. Deze motie is afgehandeld met de Informatienota aan de raad d.d. 6 mei 2014 (IVR-14-02418).

<b>Tijd:</b> 19:45 tot 19:50
De heer Streng informeert als volgt:

• Tegen de vaststelling van het bestemmings-plan ‘Postzegels –Medemblik binnenstad’ is beroep ingesteld bij de Raad van State. Er is tevens een voorlopige voorziening aangevraagd. De beroepen richten zich tegen de uitbreiding van Koekenbier in het Koningin Emmapark. De Raad van State heeft meer tijd nodig om te komen tot een uitspraak. Gelet op de complexe situatie wint de RvS eerst advies in over de horeca- en de parkeersituatie in het park.
• USP-vastgoed en Woningbouwver. Het Grootslag gaan 13 woningen bouwen bij de Piet Kistenmakerweg in Andijk. In 2013 heeft het college ingestemd met een gewijzigde verkaveling en verdichting. Vanwege de huidige economische situatie is er weinig vraag naar vrije sectorwoningen. De zeven vrije sector woningen zijn gewijzigd naar dertien huurwoningen.
• Woongraag heeft een optie voor ontwikkelen van het terrein Hiëronymusschool. Nagegaan wordt of er voldoende belangstelling is.

<b>Tijd:</b> 19:50 tot 20:10
Mevr. Borst spreekt als aanwonende in en is van mening dat de verkeerssituatie op de Stolphoevelaan als gevolg van de ontwikkeling van het winkelcentrum verkeersonveilig wordt. Zij vreest een toename van vrachtverkeer, terwijl de weg in toenemende mate gebruikt wordt door schoolkinderen, o.m. vanwege De Bloesem. De weg is aangemerkt als 30 km weg, maar niet als zodanig ingericht, zodat er niet gehandaafd wordt. De inspraakreactie is als bijlage bij dit verslag gevoegd.
Op vragen van de commissie antwoordt mevr. Borst dat zij geen alternatieve route weet, maar dat zij geen toename van vrachtverkeer wenst en een veiliger inrichting van de straat.
Op vragen van de commissie antwoordt de plv. portefeuillehouder:

• De Stolphoeveweg is een 'erftoegangsweg' volgens het gemeentelijk wegenverkeersplan en als zodanig ingericht met plateaus om de 700 m.
• er wordt uitgegaan van het 'shared-space' principe, waarbij medegebruikers van de weg verantwoordelijk zijn voor de verkeersveiligheid. Het college kiest voor winkelvoorzieningen, dat brengt vrachtverkeer met zich mee. Misschien kan de inrichting van de straat op onderdelen verbeterd worden, waarbij gedacht kan worden aan matrixborden en meetapparatuur, bevoorrading na schooltijden, versmallingen en/of kleurverschillen;
• De parkeernormen zijn voorgeschreven vanuit de CROW-richtlijnen. Er wordt uitgegaan van parkeren op eigen terrein, waarbij aanvullend in de openbare ruimte P-ruimte is (dubbelgebruik: overdag t.b.v. winkels, 's avonds t.b.v. woningen);
• Uitbreiding van Deen is nu niet aan de orde, waarbij Deen de vestiging van Lidl als argument noemt. Dit is vreemd, omdat dit elders juist tot uitbreiding heeft geleid. De wens en de verwachting (ook van winkeliers in de projectgroep) is dat Deen wellicht op termijn wel gaat uitbreiden.
  De commissie adviseert het raadsvoorstel te agenderen in de meningvormende commissie.

<b>Tijd:</b> 20:10 tot 20:20
De heer Koster spreekt in en is van mening dat het college blijkbaar de paardenbakken wil saneren, terwijl met een andere insteek behoud mogelijk is. Met een welwillende toepassing van de regels van het bestemmingsplan kunnen veruit de meeste paardenbakken gelegaliseerd worden. Door het voorschrift 'achter de achtergevel' te wijzigen in 'zoveel mogelijk uit het zicht' kunnen 18 bakken door aanplanting voldoen aan de regels. Met een verlichtingsrapport kunnen 9 bakken worden gelegaliseerd. De overige 12 dienen beoordeeld te worden op professioneel of hobbymatig gebruik.
De heer Koster ondersteunt de bedoeling van de bespreeknotitie: meer mogelijk maken.

Mevr. Van Langen vindt dat de inspraak van de heer Koster de intentie van haar bespreeknotitie ondersteunt. De gemeenteraad van Hollands Kroon heeft recent paardenbakkenbeleid vastgesteld, waarbij bestaande bakken (peildatum 1 maart 2014) gelegaliseerd worden, ook indien zij niet passen in het nieuwe beleid. Het uitgangspunt bij de herziening van de bestemmingsplannen was om uit te gaan van de bestaande situatie. De paardenbakken bestaan vaak al heel lang en zijn - in ieder geval in Andijk - altijd beoordeeld als niet vergunningplichtig. Met art. 41 alg. bouwregels kunnen veel bakken worden gelegaliseerd, door aanplant kunnen bakken aan het zicht worden onttrokken. Zo is het mogelijk 140 bakken te legaliseren i.p.v. een gedoogbeschikking af te geven. Zij vreest dat een gedoogbeschikking leidt tot planschadeclaims bij de eigenaren van paardenbakken, omdat hun woning zonder paardenbak minder waard wordt.
Zij verzoekt het college in afwachting van een uitspraak van de raad nog niet over te gaan tot het verstrekken van persoonlijke gedoogbeschikkingen.

GL: De bespreeknotitie wekte de indruk dat alle paardenbakken gelegaliseerd dienen te worden. Dat gaat GL te ver, maar met de nuancering van mevr. Van Langen kan de fractie meegaan.
PW2010: Het probleem zit in het hobbymatig houden van paarden. Het zou beter zijn deze met gebruiksvergunningen te reguleren. Niet duidelijk is wat precies een paardenbak is: een omheind grasveld met een paard?
CU: Zoveel mogelijk legaliseren, waarbij dit buiten de woonkern altijd toegestaan moet worden. Ook binnen de kern, maar niet in voortuinen. Stel een paardenbak gelijk aan een bouwwerk: niet voor de rooilijn.
PWF: Stemt in met de woorden van mw. Van Langen: Andijk heeft cultuur-historisch een landelijk karakter, daar passen paardenbakken in.
GB: Gedoogbeschikkingen zullen worden aangevochten, zeker wanneer het professionele bakken zijn. Legalisatie is wenselijk, alleen bij grote overlast dient te worden gereguleerd. De gemeente kan SAOZ vragen een inschatting te maken van de omvang van mogelijke planschade.
PvdA: Wellicht is het niet wijs nu het beleid aan te passen, omdat er een lopende rechtzaak is, die daardoor beïnvloed kan worden. Mw. Van Langen antwoordt dat de bespreeknotitie in de lijn van de motivering van de raad b

<b>Tijd:</b> 20:20 tot 20:30
Namens het college antwoordt de heer Streng als volgt:

• Van de 169 bakken komen er 22 in aanmerking om meegenomen te worden in een herziening van een bestemmingsplan. De overige 147 zijn illegaal gebouwd. De raad heeft hiervoor regels opgesteld, o.m. een afstand van 30 m. Deze wordt veelal niet gehaald. Het college kiest met de persoonsgebonden beschikkingen binnen het overgangsrecht voor een uitsterfconstructie. Dit is niet ideaal, maar wel meest passend in deze situatie. Legalisatie leidt mogelijk tot planschadeclaims, waarvan de omvang niet goed is in te schatten. De paardenbakken zijn niet passend en zijn dit nooit geweest, want zij behoeven in veel gevallen een bouwvergunning en zij dienen te zijn opgenomen in het bestemmingsplan. In geen enkel bestemmingsplan zijn de bakken in regels of kaart opgenomen. De gemeente dacht in het verleden dat de bakken niet vergunningplichtig zijn. Uit jurisprudentie blijkt inmiddels dat dit wel het geval is.

De raad heeft regels gesteld aan paardenbakken om de kwaliteit van woon- en leefomgeving te garanderen en dient zich ook om die reden hieraan te houden, en daarbij past een goede ruimtelijke onderbouwing.
Het feit dat langdurig niet handhavend is opgetreden geeft geen recht op legalisatie.
Het college heeft uit ruimtelijke, planologische en juridische zwaarwegende redenen gemeend niet tot legalisatie te kunnen overgaan.
De heer Streng zegt toen dat een schriftelijke reactie komt op de inspraak van de heer Koster.

Mevr. Van Langen heeft de indruk dat veel fracties welwillend staan ten opzichte van de richting die in de bespreeknotitie is verwoord en heeft het voornemen een initiatiefvoorstel voor te bereiden. Zij verzoekt het college in afwachting van een uitspraak van de raad niet over te gaan tot het verstrekken van persoonsgebonden gedoogbeschikkingen.

<b>Tijd:</b> 20:30