Commissie Bestuur en Middelen

Informatieve bespreking
Op vragen van de commissie wordt aangegeven dat de ontwikkeling van het digitale dienstenpakket veranderingen laat zien. Er is nog geen helder beeld van de dienstverlening in de verdere toekomst, na het uitvoeringsprogramma. De ontwikkelingen zijn naar verwachting vooral van invloed op de organisatie van de backoffice. De kosten van de ontvlechting DSB zijn nog niet te voorzien omdat de ontvlechting nog in beeld moet worden gebracht. Indien het Rijk zou besluiten te stoppen met het programma de "eerste overheid" is het nadeel beperkt, omdat veel geïnvesteeerd is in noodzakelijke basisadministratie. Het risico dat hiermee samenhangt is heel gering.
De gemeente ligt, afgezet tegen andere gemeenten, op koers en behoort tot de middenmoot. De bescherming van persoonlijke gegevens, het risico van hacken, heeft vollop aandacht en is voortdurend in ontwikkeling. Op initiatief van de gemeente is een intentieverklaring door 5 Westfriese gemeenten ondertekend voor onderzoek naar een Shared Service Centre (SSC). In juni is een verkennend onderzoek gereed.

Nadere schriftelijke informatie wordt gevraagd over:
- Een overzicht stand van zaken ICT realisatieplan;
- Samenvattende beschrijving van de beveiligingsmaatregelen;
- een beschrijving van de uitgaven t.b.v. de procesoptimalisatie;
- een beschrijving van de ontwikkeling naar een SSC.

De voorzitter vraagt eventueel nog aanvullende vragen aan de griffie te mailen ten behoeve van een schriftelijke beantwoording. De voorzitter zal nagaan of een extra bijeenkomst over het onderwerp ICT en dienstverlening gewenst en mogelijk is.

Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

De volgende aanvullingen worden gemaakt:
- De heer B. de Jong (PvdA) wordt toegevoegd bij de aanwezigen;
- De heer Vogelenzang mist zijn vragen en beantwoording. Hij zal de vragen nog nasturen t.b.v. opname in het verslag;
N.a.v. de opmerking van de heer Vogelenzang antwoordt de voorzitter de omvang van de verslaglegging aan de orde te stellen in het presidium.

• Wethouder Kuipers informeert over een voorstel van het college dat aan het presidium is verstuurd, waarin het college een voorstel doet voor vroegtijdige betrokkenheid van de raad bij het opstellen van de kadernota. Het presidium wordt gevraagd zich hierover uit te spreken.
  - De heer Streng informeert over reacties op het ontwerp-evenementenbeleid, m.n. t.a.v. de restricties van kermisborrels. De raad zal over de reactienota van het college worden geïnformeerd.
  - Wethouder Kuipers vraagt de commissie zich uit te spreken over het nagekomen raadsvoorstel 'Aanvraag MAU 2012-2014 WWB'. De aanvraag moet zijn ingediend voor 1 april 2012. Dit is inmiddels gerealiseerd. Daarnaast moet het ministerie van SZW binnen 4 weken na indiening een raadsbesluit hebben ontvangen. Het betreft een formaliteit, maar indien niet tijdig een raadsbesluit wordt genomen loopt de gemeente een forse rijksbijdrage mis. Het gevraagde raadsbesluit heeft op zichzelf geen financiële gevolgen, behalve het mislopen van de bijdrage indien het niet wordt genomen.
  De commissie adviseert positief; hamerstuk op de komende raadsvergadering.

Mevrouw S. van der Valk geeft een toelichting op de nota. De sheets worden met het verslag meegestuurd.
Op vragen en opmerkingen wordt als volgt gereageerd:
- 21 Bouwgrondexploitatie: De fractie CDA constateert nieuw beleid nu niet meer automatisch de winstnemingen in de bestemmingsreserve worden gestort, maar wordt uitgegaan van een minimum en maximum.
- Meerdere fracties spreken hun verbazing uit dat de nota nu behandeld wordt, waarbij de nota gebaseerd is op informatie uit de nog niet bij de raad bekende en vastgestelde jaarrekening 2011 (saldi 31-12-2011). De fractie GB is van mening dat daarmee nog veel onzekerheden zijn, zodat de fractie tegen haar zin gedwongen kan worden tegen te stemmen.
- Voor de verbetering Hoogesteeg (Medemblik) is een krediet gevoteerd en geen reserve.
- De bijdrage verbreding Westfrisiaweg is deels uit de reserve betaald, omdat door de vml. gemeente Andijk hierin niet volledig was voorzien.
- Gevraagd wordt kleine reserves die op dezelfde onderwerpen betrekking hebben (bijv. bruggen, mfa's) te bundelen. Geantwoord wordt dat kleine reserves stapsgewijs worden geschoond. Een storting van kleine reserves in algemene reserve is niet gewenst, omdat de raad de reserve aan een doelbestemming gekoppeld heeft. Overschotten vloeien terug naar de algemene reserve.
- Er is geen reserve dorpshuizen omdat met subsidiebelid in de exploitatie en investeringen wordt voorzien.
- Voor de haven Medemblik komt eind 2012 een toekomstvisie, waarin ook op de exploitatie ingegaan wordt.
- Extra kosten Wmo zijn kosten die de gemeente moet maken, wanneer de rijksbijdrage niet voldoende in deze kosten voorziet.

Toegelicht wordt dat de nota Reserves en voorzieningen ingaat op de reserves en het niveau van de voorzieningen. Dit maakt geen onderdeel uit van de jaarrekening. De gegevens zijn gebaseerd op de inmiddels bekende saldi d.d. 31-12-2011 uit de concept jaarrekening.
Meerdere fracties willen nog spreken over de volgorde van vaststelling nota reserves en voorzieningen en vaststelling jaarrekening 2011.

De commissie adviseert het stuk in de volgende vergadering meningsvormend te agenderen.

De commissie heeft geen behoefte aan een meningsvormde bespreking en stelt voor het voorstel, met positief advies, als hamerstuk op de raadsagenda te plaatsen.

De commissie heeft in de oriënterende bespreking geen vragen.
De commissie heeft geen behoefte aan een meningsvormde bespreking en stelt voor het voorstel, met positief advies, als hamerstuk op de raadsagenda te plaatsen.

Oriënterende bespreking
Op een vraag van de fractie VVD antwoordt de heer Streng dat de verordening een vangnet is, waar bijv. ook openluchtevenementen onder gaan vallen.

De commissie heeft geen behoefte aan een meningsvormde bespreking en stelt voor het voorstel, met positief advies, als hamerstuk op de raadsagenda te plaatsen

oriënterende bespreking

De fractie GB vraagt of het bezwaarlijk is wanneer een te benoemen lid van de Rekenkamercommissie werkzaam is geweest ten behoeve van accountantscontrole van de gemeentelijke organisatie. De commissie is van mening dat dit geen bezwaar is.

De commissie heeft geen behoefte aan een meningsvormde bespreking en stelt voor het voorstel, met positief advies, als hamerstuk op de raadsagenda te plaatsen (schriftelijke stemming).

oriënterende bespreking
Op vragen van de commissie wordt als volgt geantwoord:
Fractie PvdA: welke GR 's vallen onder deze regeling. Het antwoord wordt schriftelijk toegestuurd.
Fractie CDA: waarom is gekozen voor gebied Noord-Holland-Noord en niet de Westfriese schaal? De heer Streng antwoordt dat meerdere GR gebieden WF overstijgen; ook voor deze (grotere) GR is afstemming gewenst. In de voorbereiding van afstemming bleek overigens grote overeenstemming te zijn over het voorstel.
Fractie OWP: Kan tijdige aanlevering van de jaarstukken aan de raad gegarandeerd worden? De heer Streng antwoordt dat hier nadrukkelijk op gestuurd wordt, maar dat de praktijk weerbarstig is.
Fractie VVD vraagt naar de reden om de loonontwikkeling te indexeren en daarmee vanzelfsprekend te maken. Dit is naar zijn mening achterhaald. De heer Streng antwoordt dat dit samenhangt met bestaande rechtsposities, waar de GR geen invloed op heeft.
De fractie VVD vraagt naar de mogelijkheid om een GR om te zetten naar bijv. een stichting. De heer Streng antwoordt dat zijn ervaring is dat dit financiëel geen voordeel heeft i.v.m. een mee te geven bruidschat.
Fractie GB: Komt de omvang van de gemeente tot uitdrukking in de besluitvorming in het AB. De heer Streng antwoordt dat de grote gemeenten meer gewicht hebben, maar dat zijn ervaring is dat er ook goed geluisterd wordt naar kleine gemeenten.

De commissie adviseert het voorstel voor een meningsvormende bespreking te agenderen op een volgende commissievergadering.

meningsvormende bespreking:

De fractie CDA steunt het voorstel, maar heeft moeite met de schijnbare willekeur van de computerregeling. De fractie is van mening dat het goed is dat deze regeling, hoe eerder hoe beter, wordt beeindigd.
Op een vraag van de fractie GB antwoordt de heer Streng dat de inhoud van het memo dat hij heeft toegestuurd, in reactie op de oriënterende bespreking, geleid heeft tot een aanpassing van het voorstel: besluitpunt 9 en overgangsregeling. Dit aangepaste voorstel is toegestuurd en ligt ter tafel.
De fractie D66 mist de commissieleden in besluitpunt 5.
Dit is inderdaad een omissie; de commissieleden worden in besluitpunt 5 toegevoegd.

De commissie stelt voor het voorstel, met positief advies als hamerstuk op de raadsagenda te plaatsen.

Naar aanleiding van nagekomen informatie wordt gestart met een oriënterende bespreking, in aanwezigheid van wethouder Gutter.
De fractie OWP vraagt naar de omvang van het land, omdat delen ingenomen zijn door een nieuw fietspad. Wethouder Gutter antwoordt dat de aankoop dat deel van het oorspronkelijke land betreft dat het meest in takt gebeleven is.
De fractie AB vraagt naar de ontbindende voorwaarde van de aankoop indien de raad negatief besluit. Wethouder Gutter antwoordt dat dit zoals gebruikelijk geregeld is: de instemming van de raad en van de provincie zijn voorwaardelijk.
Op de vragen of bij gemeentelijk eigendom ook subsidie kan worden ontvangen en of er elders meer kadetjesland te koop is, kan de wethouder niet antwoorden, omdat dit indertijd niet meegegeven is door de raad. De raad van de vml. gemeente Medemblik heeft gevraagd om een voorstel tegen lagere kosten, zonder eigendom gemeente en zonder onderhoudsverplichting voor de gemeente. Dit voorstel ligt voor.

meningvormende bespreking;
De fracties PvdA, CU, VVD, D66, AB adviseren negatief, gelet op de bezuinigingstaakstelling. De fractie D66 vindt het toeristisch belang te gering en constateert dat de bijdrage van de gemeente uiteindelijk 111.100,- euro bedraagt en te hoog is.
De fracties CDA en PWF/GL adviseren positief en benadrukken het cultuur-historische belang en de relatief geringe gemeentelijke bijdrage.
De fracties OWP en GB willen n.a.v. de nieuwe informatie eerst overleg binnen de fractie en spreken zich nog niet uit.
De commissie adviseert het voorstel als bespreekstuk op de agenda van de raad te plaatsen.

oriënterende bespreking
Op vragen van de commissie antwoordt de heer Streng dat het beleidsplan budgettair neutraal is, en zeer waarschijnlijk tot besparingen leidt. Dit zal in de jaarrekening duidelijk worden. De brandweerpost Andijk wordt vooralsnog gehandhaafd. Regionalisering wordt voorbereid, maar daartoe is nog geen besluit genomen. Er wordt onderzoek gedaan naar de geschiktheid van het vml. NUON-gebouw te Alkmaar. De opdracht is aan te tonen dat centrale huisvesting financieel voordeel heeft.
De heer Neefjes antwoordt dat Medemblik geen vrijwilligerstekort heeft, wel is de beschikbaarheid overdag een punt van aandacht. Het systeem C2000 functioneert in Medemblik naar wens, omdat de dekking goed is. Noord-Holland Noord zit in de hoogste regionen van veilige regio's, de ambitie is binnen de top 5 te staan.

De commissie besluit het voorstel meningsvormend voor de volgende commissievergadering te agenderen.